比特币战略储备：美国通过《Mined in America Act》加强数字资产政策
比特币从一种边缘数字资产，逐渐被部分国家视为战略储备工具，美国在这方面的动作尤为引人注目，2025年3月特朗普总统签署行政令，正式建立“战略比特币储备”（Strategic Bitcoin Reserve）和“美国数字资产储备库”，利用国家已持有的比特币（主要来自执法没收）作为初始资产，美国是全球已知的最大国家比特币持有者，截至2026年持有量约32.8万枚BTC。
2026年3月30日两位共和党参议员，路易斯安那州的比尔·卡西迪（Bill Cassidy）和怀俄明州的辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis），共同提出了一项新法案，《Mined in America Act》（“美国开采法案”），这部法案将行政令中的战略储备正式写入法律，同时针对比特币挖矿行业推出系列激励措施，核心目标是加强美国本土挖矿能力、减少对外国硬件的依赖，并为国家储备提供稳定供应来源，这标志着美国在联邦层面进一步将比特币纳入国家战略框架。
法案的核心内容
建立“美国开采”自愿认证程序
法案要求商务部设立一个自愿认证体系，面向美国境内的比特币挖矿设施和矿池，获得认证的矿场可以享受后续政策支持，但必须遵守严格的供应链要求，这相当于为本土挖矿贴上“国家认证”标签，既是荣誉，也是进入政策红利的门槛。
要求逐步采用美国本土硬件，减少外国依赖
认证矿场需在规定时间内逐步淘汰与“外国对手”（主要是指供应链受特定国家控制的企业，目前全球比特币矿机制造高度集中于少数海外厂商）相关的硬件，转而使用美国本土生产或组装的设备。
法案同时指示美国国家标准与技术研究院（NIST）和制造业扩展伙伴计划（Manufacturing Extension Partnership）提供技术与资金支持，帮助美国企业开发安全、高效的挖矿硬件，这被视为国家安全层面的举措，比特币挖矿算力被视为关键基础设施，硬件供应链安全直接关系到网络韧性，如果顺利实施，美国有望从“挖矿大国”向“挖矿硬件制造强国”转型，降低潜在供应链风险。
允许认证矿工直接向国家储备出售新挖比特币，并享受资本利得税豁免
这是法案中最具吸引力的激励条款，通过认证的矿工可以将新挖出的比特币直接出售给财政部的战略比特币储备，而无需缴纳资本利得税（Capital Gains Tax）。
这相当于为矿工开辟了一条“直通车”渠道，官方成为价格相对稳定的买家，同时矿工获得税收减免，提升挖矿收益的确定性，法案强调这一机制“预算中性”，不会新增财政负担，而是通过现有没收资产和相关收益来支持储备扩张。
目前该法案仍处于提出阶段，尚未通过国会审议，但如果最终成为法律，它将把战略比特币储备从行政令层面提升为长期法定政策，并为美国持续积累比特币提供制度化路径。
州层面先行，德州已启动，其他州积极跟进
1、德州（Texas）：2025年6月州长格雷格·阿伯特签署SB21法案，正式建立“德州战略比特币储备”，这是美国首个州级比特币储备法律，德州已动用部分资金购买比特币ETF作为过渡，后续计划持有实际比特币，目前德州凭借丰富能源资源和友好政策，已成为全球比特币挖矿重镇之一，此次储备行动进一步巩固其领先地位。
2、怀俄明州（Wyoming）： 和北达科他州（North Dakota）等州也在立法层面进行探索，怀俄明州长期以加密友好闻名，曾推出多项数字资产监管创新，北达科他州等也提出过类似储备法案，虽然部分州级提案尚未最终通过，但整体趋势明显越来越多州希望将比特币纳入州财政多元化投资组合，作为对冲通胀、增强财政韧性的工具。
这种州-联邦互动，体现了美国联邦制下政策创新的独特模式，州级实验为联邦立法提供参考，而联邦政策又能反哺州级发展。
如果法案通过，可能带来哪些长期影响？
1、美国持有量与市场影响：美国官方若成为定期买家，战略储备规模有望稳步扩大，有潜力成为全球最大单一比特币持有主体，这会为比特币提供额外的机构级需求支撑，同时减少市场流通中的卖压。
2、挖矿行业格局：本土硬件要求和税收激励将吸引更多矿企在美建厂、扩产，推动算力向美国本土集中，美国目前已占全球比特币算力约38%，新政有望进一步提升这一比例，同时增强网络去中心化与安全属性（算力分布更均衡）。
3、国家战略意义：比特币被视为“数字黄金”，战略储备可作为宏观经济对冲工具，法案同时强调供应链安全，体现了美国在关键技术领域“去风险化”的整体思路。
4、对普通投资者与全球加密市场的启示：政策信号往往比短期价格波动更重要，这类立法表明，主要经济体正逐步认可比特币的储备属性，尽管法案仍需国会通过，且实施细节可能调整，但它为比特币的长期叙事增添了“主权采用”的确定性。
比特币的战略价值与多方利益平衡
当然任何立法都需平衡多方利益，隐私、环境能耗、监管公平等问题仍将是未来讨论焦点，比特币作为去中心化资产，其价值最终仍取决于网络共识和技术进步，而非单一国家政策。
美国从行政令到《Mined in America Act》，再到州级先行，展现了对比特币战略价值的系统性思考，这不仅仅是“买币”那么简单，而是涉及硬件制造、税收政策、能源安全和金融主权的综合布局。
