佛罗里达州推进比特币战略储备提案，聚焦加密资产管理
佛罗里达州的加密货币储备提案，原本的目标是让州当局能参与更广泛的加密资产投资，但目前的提案把目标缩小，只关注比特币，并将其从养老金投资中剔除。
计划背景
佛罗里达州立法者正在推进一项新的提案，为创建一个战略性的加密货币储备，重点放在比特币上，而非最初计划的所有类型的数字资产，这个提案由共和党参议员乔·格鲁特斯提出，相关法案（SB 1038）已在2025年12月30日提交，并于近日转交至农业、环境与一般行政拨款委员会进行审议，若通过该委员会的听证和表决，才会进入参议院全体会议的讨论阶段。
提案细节
根据提案内容，佛罗里达州将建立一个由州首席财务官（CFO）管理的战略加密货币储备，这个储备将允许该办公室像管理公共信托资产一样，购买、持有、管理以及变现加密货币。
该提案的核心内容是，佛罗里达州将把加密货币的管理纳入公共信托资产的管理范畴，使得州当局能在一个受监管的框架内进行加密资产的交易与持有。
参议院主导的尝试，与之前不同
这项新提案与佛罗里达州过去的加密货币投资计划相比，做了很大调整，过去州当局尝试授权进行更广泛的数字资产投资，包括比特币、加密货币交易所交易产品（ETP）、加密证券、非同质化代币（NFT）等，甚至包括养老金和退休基金的投资。
比如2025年10月17日，共和党众议员韦伯斯特·巴纳比提交的众议院法案（HB 183），原本计划允许州当局及部分公共机构将最多10%的资金投入到各种数字资产中，但由于风险较大以及立法者的反对，这个提案未能通过，虽然该法案通过修订增加了更严格的托管和受托人标准，但其广泛的资产范围和潜在的风险仍然遭遇质疑。
与此不同SB 1038提案完全排除了养老金和退休基金的参与，转而通过独立储备结构，直接将管理权交给州首席财务官。
如何推动法案生效？
SB 1038的生效还需要配套的立法来建立资金信托机制，这表示除非相关法案在同一立法周期内获得通过，否则该法案将无法生效。
同时众议院也提交了一项配套法案HB 1039，这标志着两院已形成共同支持，如果通过首席财务官将被要求从2026年12月起提交关于储备持有情况、价值和管理的报告。
是否能通过取决于立法者是否认为这个“比特币专注型”的提案与过去未能通过的提案存在足够大的区别，尤其是在更严格的管理框架下是否能解决之前的争议。
