经济导报记者 刘勇

“开机20秒，弹窗1分钟。”近日，济南市民王勇懊恼地说，“有些弹窗广告根本关不掉，有的广告窗口关闭键很小，关闭不成反而直接点开了链接。尽管安装了过滤屏蔽软件，但弹窗广告还是会出现在我的电脑桌面上。”

受到弹窗广告骚扰的并非仅仅是王勇。经济导报记者在调查中发现，几乎大多数电脑用户都被弹窗广告所骚扰。今年三季度，全国网信系统依法查处网上各类违法违规行为，累计约谈1211家网站平台，警告954家，暂停更新489家。网络弹窗广告仍然在大肆骚扰电脑用户。

　爱奇艺一个软件带3个弹窗

“我真的快被弹窗折磨疯了。”王勇告诉经济导报记者，“可以说只要是开着电脑，你永远不知道这种弹窗广告啥时候会‘光顾’你的电脑桌面。”

在政府部门工作的江宏，对弹窗广告同样愤慨。“那次开会，我正在讲解一个PPT，结果突然弹出一个游戏广告，画面还很香艳，还带有声音。”江宏说，“你知道当时多尴尬，而且最大的问题是还关不掉。”

“这是商家利用电脑自动连接网络，自动弹出窗口，增发广告的一种方式，因为宣传效果好，越来越多的商家在制作这种弹窗。”济南一家网络科技公司的总工程师朱健说，“而且越来越多的软件都带着弹窗。”

在远程控制字了王勇的电脑并检查后，朱健指着电脑屏幕告诉经济导报记者，仅爱奇艺一个软件，就带有3个弹窗。“你看，有爱奇艺游戏推广、商品弹窗，有爱奇艺购物弹窗，有爱奇艺游戏推广弹窗。”

在朱建的操作中，经济导报记者注意到另外一个系列软件的弹窗也很多，那就是2345系列软件。仅仅一个被命名为“热点”的窗口，就有2345系列软件弹窗、2345软件中间新闻弹窗、2345软件广告窗口、2345输入法游戏推广窗口，还有2345拼音购物窗口。除了2345外，QQ和360也是弹窗频出。如360就有360推荐弹窗、360焦点资讯、360每日趣玩3个弹窗，而QQ同样是带有腾讯中间迷你新闻窗口、QQ右下角新闻资讯类窗口、QQ新闻资讯窗口3个弹窗。

“有些弹窗虽然设置了‘近期不再弹出’按钮，但实际上该怎么弹出还怎么弹出，有些弹窗甚至没有设置关闭按钮，或者将按钮设置非常小。”朱健说。

正如朱健所说，经济导报记者在一家网站注意到，一个游戏弹窗广告竟然带有3个关闭按钮，按照正常人的想法，右上角才是关闭按钮，但实际上，如果点击右上角的关闭按钮，结果是弹出了新的链接，真正的关闭按钮是左上角的。

　1万元买百万弹窗

在朱健看来，弹窗广告之所以疯狂，就是因为有市场。

经济导报记者在某搜索引擎，以“弹窗广告推广”为关键字进行搜索时，映入眼帘的是数条声称可以提供推广营销服务的链接。

随机打开一条后，经济导报记者发现该平台拥有业务优势、广告类型、成功案例等多个版块。在业务介绍中，该平台声称可以借助搜索和资讯流推荐，收集用户意图和行为数据，形成超过200万种特征的精准“用户画像”，识别每一位用户真实需求及兴趣爱好。在实时捕捉用户行为的基础上，实现覆盖60万家网站、手机应用联盟资源，横跨个人电脑、移动、交通、电视多屏的精准一站式广告投放。

“这些营销公司手里搜集掌握了大量用户信息，用户在各网络平台上的一举一动都在他们的‘监视’之下。”朱健表示，简单的一张“用户画像”，背后是一条网上黑色产业链。弹窗广告成本低、投放量大、治理难，借助所谓的“大数据”技术，部分广告还实现了“精准推送”。作为一种时兴的网络营销手段，弹窗广告成为一些互联网公司的重要盈利来源。

自称是天科创羽科技业务经理的小陈告诉经济导报记者，他们公司有各种弹窗，有便宜的，也有贵的。“便宜的1万元能买到100万次弹窗广告，但效果不一定好，可能会被屏蔽，贵的1万元40万次，效果相对好一点，被屏蔽的可能性比较小。”小陈说，“还可以按照点击量购买弹窗广告，根据预付费的高低，价格不同。预付1万元，0.4元/次；预付2万元，0.35元/次，最低0.1元/次。”

疯狂的弹窗也引起了相关部门的注意，据经济导报记者了解，今年9月份，“网信中国”发布消息称，5家平台的11款常用工具类应用弹窗过多过频过大，甚至推送低俗信息，影响网课呈现。2345浏览器(含2345好压、2345看图王)、爱奇艺、百度输入法(含好看视频)、快压(含ABC看图、小鱼便签)、猎豹浏览器(含驱动精灵)等5家平台的11款常用软件工具，捆绑安装多个弹窗插件，在青少年上网课时频繁弹出，部分弹窗过大影响网课呈现，部分弹出页面关闭按钮不明显或无法一键关闭，甚至推送低俗内容，严重干扰网课秩序。

　谁来监管

“弹窗广告”已经肆虐多年，为何至今无法消除?

事实上，许多法律法规已经直接或间接对“弹窗广告”作出规定。比如，《广告法》，就明确指出，“在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。”

今年年初，全国人大代表、民建山西省委副主委、山西省市场监督管理局副局长李志强对此提出建议，要补充完善民法典人格权编草案关于隐私权的保护规定，将强制弹窗广告纳入破坏“私人生活安宁”范围；研究建立弹窗广告的形式管理规范，将信息接收的控制权还给用户，要求弹窗广告设置屏蔽选项和便捷投诉窗口，用户可通过自行设置拉黑、禁评等方式保护自己的权利，对于违法违规的广告表面及内容可以进行便捷投诉至监管部门。对弹窗广告的发送形式、发送频率，以及窗口幅度大小进行规定，确保网络用户体验。

同时，要加大执法监管力度，探索创新监管技术。监管技术要加强识别和跟踪，确保监管技术要与最新技术同步发展，防范平台或广告商的技术规避问题。在监管服务平台设置投诉窗口，链接弹窗广告用户的便捷投诉问题。联合多部门执法，主动出击对弹窗广告开展不定期违法违规检查，提高罚款标准，增加处罚种类，对未设置“显著标明关闭标志，确保一键关闭”的广告主、广告发布者、广告经营者，实行联合处罚。对涉及色情、暴力、侵害他人隐私等违规违法行为坚决惩处，对构成犯罪的移交司法部门追究刑事责任，提高违规违法成本。

朱健告诉经济导报记者，最高才罚3万元，可能仅仅一个广告就够支付了。“建议加大处罚力度，罚得此类违规公司觉着肝疼的时候才可以。”

朱健认为，还需要配套措施跟进。如进一步完善“12321网络不良信息举报制度”，建立“垃圾信息源黑名单库”，对滥发弹窗广告进行审核和拦截；对连续发10条以上违规弹窗广告的平台予以停网、销号等。通过一系列的措施，让违规弹窗广告发布者无利可图、无处藏身，成为人人喊打的“过街老鼠”。